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信貸整合 時論─中美聯手對付伊斯蘭國?

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內容來自中時電子報

時論─中美聯手對付伊斯蘭國?

圖為2013年9月6日,大陸國家主席習近平(右)在聖彼得堡會見美國總統歐巴馬。(新華社資料照片) 自2013年歐習會後針對北韓核武與氣候變遷兩項共識後,美中關係不僅一直難有進展,而且雙方因網路安全、中方宣布東海防空識別區、執行南海新漁業法、中方軍機逼近美國偵察機與反潛機並做出危險動作等事件,讓雙方關係幾乎跌入谷底。APEC歐習會敲定議程美國國家安全顧問萊斯日前北京行,預期的成果包括以下數點。首先,萊斯感謝習近平為歐巴馬調整APEC會議時程,若非中方調整,歐巴馬不可能順利成行。2014年2月,美國國務卿凱瑞訪問北京,在會晤楊潔篪、王毅、習近平時,曾表示歐巴馬11月美國期中選前必須坐鎮白宮或外出輔選,無法參加原訂10月初舉行的APEC會議與緬甸舉行的東亞峰會。習近平後來3月下旬在北京官邸歡宴來訪的美國第一夫人蜜雪兒時,以技巧的方式說出歡迎歐巴馬11月參加APEC會議,間接對美方的要求做出回應。其次,為歐巴馬與習近平安排一整天的非正式峰會,無疑是萊斯此行最重要的任務。她此行的主要目的就是敲定歐習會的議程,並設定哪些議題是美中雙方可以達成共勢,哪些議題有重大歧見但可相互尊重,以及哪些議題屬於兄弟登山各自努力。APEC會議將在北京郊區、懷柔區雁棲湖風景區舉行,至於北京版的莊園會議,北京方面尚未做出最後決定。第三,為了營造歐習會良好的氣氛,萊斯告訴北京領導階層,儘管歐巴馬必須同時應對烏東動亂與伊斯蘭國等國際危機,但仍視訪問北京為優先要務。第四,由於近年日益進展的兩軍交流是目前美中最能拉到檯面的話題;因此,萊斯此行也有促成兩軍交流更上一層樓的任務。第五,萊斯趁此行向美國盟國與夥伴傳達以亞洲為重心意向不變的訊息。事實上,凱瑞2月亞洲行、歐巴馬4月亞洲行、萊斯9月萊斯北京行、歐巴馬11月北京行,在在顯示美國推動再平衡亞洲政策的決心。新型大國關係尋求落實第六,萊斯此行是為一年來斷斷續續的美中新型大國關係話題添加柴火,以讓該議題持續維持一定的熱度。習近平對萊斯說,在複雜多變的國際形勢下,加強中美合作愈顯重要。中方願同美方一道,構建中美新型大國關係,使中美關係沿著不衝突、不對抗、相互尊重、合作共贏的軌道持續發展。不過,萊斯在2013年11月20日喬治城大學演說時就強調雙方若不能具體操作,談再多次美中新型大國關係,也是徒托空言。雖然王毅表示,大陸願與美方加強溝通合作,確保歐巴馬訪問取得積極成果。並且對外發出明確、積極信號,表明中美兩國完全可以進行真誠合作。但是,美中之間的合作不只是口頭說說而已,還要看雙方如何具體操作。從已公布的萊斯與大陸官員及領導人的會談內容來看,美中兩國似乎並未討論網路安全、太空武器、南海與東海等敏感的議題,可能原因是雙方各有堅持,不易妥協。最讓萊斯鼓舞的是中方從領導人到官員都對攻打「伊斯蘭國」問題,抱持難得的開放態度。與以往不同的是,對於她提出合作的要求,他們的答覆並不是傳統的「不」,而是對計畫本身展現高度興趣。白宮若能詳細規畫美國之所需,並與北京情商中方能提供效力之處,不無可能成局。(作者為淡江大學美洲研究所教授)

新聞來源http://www.chinatimes.com/newspapers/20140911000870-260109
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